時間:1999/12/31 2000年的前一天
美、德、日本行政程序法基本架構 人力發展第32期 民85年 頁61-65。
1999/12/31下午,我坐在電腦前,看到同事設定的論文資訊網,好奇的查了我的名字.很失望的卻沒有看到我的論文建檔(發現和我一起畢業的同學也沒有),我的名字卻是出現在四個人的碩士論文參考書目內,都是談論行政程序法.因為上面的文章是我修"比較行政程序法"的學期報告.
行政法是我讀大學(中興大學法商學院)時,算是比較有心得的科目(另一個是社團活動所需的"會計")從大三下學期,決定報考政大公行所,選考行政法,就跟隨跟現在的政大總務長董保城老師,在大四修"行政法專題研究"4學分.當然,大學前幾年,我已經修過"行政法"6學分,"行政組織法"4學分,"考銓理論與實務"(即公務員法規)4學分,"地方自治法規"4學分,行政法修得蠻扎實.(我本來規畫當公務員)
考進政大後,休學一年,到財政部工作再回學校.換個學校讀研究所,同學幾乎不認識.本來有幾位大學同學和我一起考上政大,因我晚一年就讀,變成我的學長姊.難得的卻碰到熟悉的老師--董老師兩年開一次課(其實也是第一次開課)"比較行政程序法".一般生的身份加上和老師熟識,我在班上負責與老師的連絡,安排同學學期報告題目及時間.我自己寫的是三個已經立法國家行程法的比較.
那時修課很認真也很辛苦,碩一上學期星期二下午四點到六點的課,通常中午在宿舍小睡片刻,就起來開始讀行政法.因為老師曾表示公行所學生不若法研所的認真,所以老師今天會講到的單元,一定再複習,唯恐老師失望.近四點,走路上山到公行所,碩一二學生,博士班學長約有二十位都到了,開始精采的上課.下課約是六點半,有時七點,太陽早早下山,公行所所在的季陶樓,只留我們這一間教室的燈光,往山下看,來往政大的車,圖書館和夜間進修上課的教室,把山下照耀通明.
那時政大學生的車還可以開進校區,搭同學或學長的車下山,大夥約好在山下吃合菜,不是敏忠就是四川,算是一週中吃得最好的一頓.回來宿舍後,當晚或隔天就把筆記做好.老師上課內容很亂,跳躍式思考,若不馬上完成,不會記得自己吸收什麼東西.我記得有次討論的是"國民黨若拒絕朱高正入黨,朱是否能提起行政爭訟?"(朱高正是老師留德的同學)
接近期末,同學開始進行報告,還有講評工作.最後一次上課,我帶計時器來計時,提醒同學和老師不能超過時間,控制時間.後來由老師做東,到第一餐廳吃飯,很愉快,也結束課程.
那時我開始考慮找指導老師的事,因為行政法學得不錯,本來想過找董老師,想到董老師期末接下總務長,非常忙碌,早些時候我的學長姊,也是大學同班同學,已經找董老師,為老師接受.決定另謀老師---找到當時談判學老師,對我研究"曾紀澤使俄完成伊犛換約"的談判報告很感興趣.決定研究國際組織,又是我另一個研究領域的開始.之後的發展就愈離開行政法,行政程序的範圍.後來碩二再修"行政法研究",把我的三國行程法再拿出來報告,(這是公行所學生常用的方法,一文多用,最後再投稿賺稿費)實際上沒有新的體會.還應張家洋老師要求,把相關資料印給老師,所以看到老師後來指導的學生,找到我投稿到外面的文章當成參考書目,也就不奇怪.那時我已修教育學分,準備換跑道當老師.經過幾年後,坐在學校辦公室電腦前,想著我曾經認真寫過行程法的文章當學期報告,心裡的感觸不少.
現在的生活是我喜歡的,還是覺得自己離開公共行政,脫離本行,辜負老師的期望吧.所以寫下這篇文章,發疏我的感觸.基金會吧,如果要再認真做研究.基金會成立一筆信托基金後,後來基金的發展,獎金的發放,都不是最初設立者能掌握,而是另有一群董事控制.我知道的蔣經國基金會,最近很熱門的維謙基金會,外人難窺其內幕,這是我很有興趣的題目.
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